Kiên quyết không để các hồ
chứa không bảo đảm an toàn tiếp tục tích nước .
Chỉ thị nêu, hiện nay, trên cả nước có gần 7.000
hồ chứa thủy lợi, thủy điện đang hoạt động, các hồ chứa này đã phát huy hiệu
quả, góp phần quan trọng trong phát triển kinh tế-xã hội, đặc biệt là phát triển
nông nghiệp, ổn định đời sống nhân dân.
Tuy nhiên, phần lớn các hồ chứa, nhất là các hồ
thủy lợi vừa và nhỏ đã được xây dựng từ 30 đến 40 năm trước, số liệu tính toán,
kinh nghiệm thiết kế, kỹ thuật thi công hạn chế nên nhiều hồ đập không còn phù
hợp với điều kiện mưa lũ cực đoan hiện nay.
Mặt khác, lực lượng quản lý, vận hành hồ còn
mỏng, nhiều nơi không có đội ngũ đủ năng lực chuyên môn, thiếu kinh phí duy tu,
bảo dưỡng nên nhiều hồ đã bị xuống cấp, hư hỏng, tiềm ẩn nguy cơ sự cố.
Công tác quản lý Nhà nước về an toàn đập của các
Bộ, ngành, địa phương dù đã có nhiều cố gắng nhưng vẫn còn lúng túng, bị động.
Việc thực hiện các quy định pháp luật về quản lý an toàn đập của chủ đập chưa
đầy đủ, nghiêm túc: Nhiều chủ đập chưa thực hiện kiểm định đập và kiểm tra tính
toán lại dòng chảy lũ, khả năng xả lũ, chưa cắm mốc giới xác định phạm vi vùng
phụ cận bảo vệ đập, chưa xây dựng phương án bảo vệ đập, phương án phòng chống
lụt bão bảo đảm an toàn đập, chưa lập, phê duyệt phương án phòng chống lũ lụt
vùng hạ du. Nhiều hồ đập thiếu hệ thống quan trắc, chưa có hệ thống giám sát
thông tin hồ chứa, chưa xây dựng hệ thống cảnh báo xả lũ cho vùng hạ du.
Phân cấp quản lý gắn với trách nhiệm cụ
thể
Trong bối cảnh biến đổi khí hậu, thiên tai ngày
càng phức tạp, khó lường và sự xuống cấp theo thời gian tiềm ẩn nguy cơ dẫn đến
mất an toàn hồ chứa. Để tăng cường công tác quản lý Nhà nước, khắc phục những
tồn tại trong công tác quản lý an toàn đập, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ:
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương, Xây dựng, Tài nguyên và Môi
trường, Khoa học và Công nghệ, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, UBND các tỉnh,
thành phố nơi có hồ chứa phải rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên
quan đến đầu tư xây dựng và quản lý an toàn đập; phân cấp quản lý gắn với trách
nhiệm cụ thể của từng bộ, ngành, địa phương, chủ đầu tư trong việc quản lý đầu
tư xây dựng các công trình hồ chứa; bổ sung các tiêu chuẩn, quy chuẩn về quản lý
an toàn đập; rà soát, quy định chặt chẽ về năng lực của tổ chức tư vấn, cơ quan
quản lý dự án và nhà thầu thi công công trình hồ chứa để nâng cao chất lượng
công trình; tăng cường hiệu lực thực thi pháp luật, hiệu quả quản lý của các cơ
quan quản lý Nhà nước ở Trung ương và địa phương đối với công tác quản lý đầu
tư, xây dựng hồ chứa. Cập nhật, điều chỉnh quy trình vận hành để đảm bảo an
toàn, phù hợp với điều kiện thực tế và nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên
nước.
Thủ tướng yêu cầu phải tiếp tục chấn chỉnh, nâng
cao chất lượng công tác quy hoạch, rà soát các dự án chưa triển khai xây dựng
(kể cả các dự án đã bố trí vốn), kiên quyết dừng thực hiện các dự án hiệu quả
thấp, ảnh hưởng lớn đến môi trường, xã hội, không đảm bảo phát triển bền
vững.
Chỉ thị cũng nêu rõ, Bộ Xây dựng phải chủ trì,
phối hợp với các Bộ: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương rà soát,
bổ sung các quy định nhằm tăng cường quản lý Nhà nước về chất lượng công trình
xây dựng hồ chứa, đặc biệt chú trọng quản lý công tác tư vấn; quy định cụ thể
điều kiện năng lực và kinh nghiệm của các đơn vị tư vấn: Lập quy hoạch, thiết
kế, giám sát công trình hồ chứa; nâng cao trách nhiệm của cơ quan thẩm định,
thẩm tra; nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng liên
quan đến kháng chấn động đất trong điều kiện biến đổi khí hậu.
Phát hiện sớm nguy cơ gây mất an toàn
công trình
Thủ tướng Chính phủ yêu cầu UBND các tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương phải phân công cụ thể trách nhiệm của cơ quan quản lý
chuyên ngành và chính quyền các cấp trong việc thực hiện chức năng quản lý Nhà
nước về an toàn đập; tăng cường đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn các chủ đập trên
địa bàn thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý an toàn đập, kiên quyết
xử lý đối với các chủ đập không thực hiện đầy đủ quy định của pháp luật về quản
lý an toàn đập.
Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tăng cường kiểm tra,
xử lý vi phạm về quản lý chất lượng công trình xây dựng đối với các hoạt động
đầu tư xây dựng, sửa chữa, nâng cấp các công trình hồ chứa trên địa bàn, nhất là
đối với các hồ chứa do chính quyền huyện, xã và doanh nghiệp tư nhân làm chủ đầu
tư.
Củng cố lực lượng quản lý hồ chứa có đủ năng lực,
chuyên môn; tổ chức tốt việc theo dõi, kiểm tra hồ đập trước, trong và sau mùa
mưa lũ nhằm phát hiện sớm những nguy cơ gây mất an toàn công trình và có biện
pháp xử lý kịp thời, tránh để xảy ra sự cố.
Đồng thời, UBND các tỉnh, thành phố chỉ đạo các
Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương và Ban Chỉ huy Phòng, chống
lụt, bão các cấp tổ chức kiểm tra, đánh giá mức độ an toàn của các hồ chứa thuỷ
lợi, thuỷ điện trên địa bàn. Trên cơ sở đó, lập danh mục các hồ chứa hư hỏng,
xuống cấp và xây dựng phương án chủ động bảo đảm an toàn công trình và dân cư
vùng hạ du.
Chủ động chỉ đạo xây dựng, phê duyệt phương án
phòng chống lũ, lụt, đảm bảo an toàn dân cư vùng hạ du trong các tình huống xả
lũ khẩn cấp và vỡ đập, đặc biệt là đối với các hồ chứa có dung tích lớn; tổ chức
diễn tập, hướng dẫn nhân dân chủ động ứng phó với các tình huống khẩn cấp...
Hoàn chỉnh Đề án xây dựng hệ thống thông
tin giám sát hồ chứa
Thủ tướng Chính phủ cũng yêu cầu Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn phải khẩn trương hoàn thành dự thảo Nghị định thay thế
Nghị định số 72/NĐ-CP ngày 7/5/2007 của Chính phủ về quản lý an toàn đập để
trình Chính phủ trong tháng 12/2013, trong đó phân rõ trách nhiệm của các bộ,
ngành, địa phương và các cơ quan liên quan, nâng cao vai trò, trách nhiệm của
chính quyền địa phương các cấp trong việc quản lý an toàn đập; nghiên cứu mô
hình Hội đồng an toàn đập phù hợp để tăng cường quản lý an toàn đập.
Hoàn chỉnh Đề án xây dựng hệ thống thông tin giám
sát hồ chứa phục vụ phòng, chống thiên tai, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét,
quyết định; hướng dẫn một số địa phương lắp đặt hệ thống quản lý thông tin hồ
chứa tại cơ quan chỉ huy phòng, chống lụt, bão cấp tỉnh; từng bước đầu tư trang
bị hệ thống giám sát tự động, hệ thống cảnh báo xả lũ hạ du cho các hồ chứa thuỷ
lợi lớn để hỗ trợ quản lý, vận hành và chỉ đạo ứng phó trong trường hợp khẩn
cấp.
Kiên quyết không để các hồ chứa không bảo
đảm an toàn tiếp tục tích nước
Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ Công Thương phải
chấn chỉnh, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch các hồ chứa thủy điện; tiếp
tục rà soát các dự án chưa triển khai xây dựng, kiên quyết, dừng thực hiện các
dự án hiệu quả thấp, ảnh hưởng lớn đến môi trường, xã hội, không bảo đảm phát
triển bền vững.
Chỉ đạo các cơ quan chức năng kiểm tra, đánh giá
mức độ an toàn; kiên quyết không để các hồ chứa không bảo đảm an toàn tiếp tục
tích nước.
Đồng thời, chỉ đạo các chủ đập thủy điện xây dựng
phương án phòng, chống lũ, lụt vùng hạ du trong tình huống xả lũ khẩn cấp và vỡ
đập theo đúng quy định; chỉ đạo Tập đoàn Điện lực Việt Nam phối hợp chặt chẽ với
Tổng cục Thuỷ lợi (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) và các địa phương chỉ
đạo các chủ hồ chứa vận hành điều tiết, xả nước các hồ thuỷ điện phục vụ sản
xuất nông nghiệp và dân sinh.
Ngoài ra, Thủ tướng Chính phủ cũng yêu cầu Bộ Tài
nguyên và Môi trường phải tăng cường kiểm tra việc thực hiện quy trình vận hành
liên hồ chứa; tăng cường nâng cao chất lượng dự báo mưa, lũ cho các lưu vưc
sông...
Theo Chinhphu.vn